河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動(dòng)方案
發(fā)布時(shí)間：2024-07-23
類(lèi)型：地方政策
? ? ? ?為深入貫徹習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，以“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉型突破，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全力把工業(yè)立起來(lái)，厚植縣域經(jīng)濟財源，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，制定本方案。
一、明確工作目標
到2025年，打造5個(gè)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育10家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設15個(gè)“共享智造”工廠(chǎng)（車(chē)間），“共享智造”理念得到普遍認可，模式應用逐步深化，集群資源配置和生產(chǎn)組織效率明顯提高，“共享智造”集群營(yíng)業(yè)收入年增長(cháng)8%以上。
到2028年，培育25家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設35個(gè)“共享智造”工廠(chǎng)（車(chē)間），國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋，共享生態(tài)基本完善，共享模式深入應用?！肮蚕碇窃臁奔褐行∑髽I(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)10%左右，關(guān)鍵工序數控化率提升15%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率達到40%左右，企業(yè)上云比例達到60%左右，對縣域經(jīng)濟支撐作用明顯增強。
二、創(chuàng )新發(fā)展方向
?。ㄒ唬肮蚕碇窃臁?.0，制造能力共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展生產(chǎn)設備、專(zhuān)用工具等制造資源協(xié)作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工廠(chǎng)，發(fā)展以租代售、按需使用的設備共享服務(wù)，實(shí)現制造能力共享。
?。ǘ肮蚕碇窃臁?.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享。整合優(yōu)質(zhì)社會(huì )資源，開(kāi)展原材料集中采購、物流倉儲集中管理、產(chǎn)品檢驗檢測、數據存儲分析等服務(wù)，發(fā)展服務(wù)能力共享。
?。ㄈ肮蚕碇窃臁?.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享+創(chuàng )新能力共享。開(kāi)展涵蓋研發(fā)設計、試驗中試、檢驗檢測、工藝改進(jìn)、標準和專(zhuān)利、金融服務(wù)等全方位的創(chuàng )新能力共享，實(shí)現科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化深度融合。
三、突出重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┖粚?shí)“共享智造”基礎。
1.筑牢數字底座。加強集群5G、千兆光網(wǎng)、算力、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用，引導企業(yè)開(kāi)展內網(wǎng)升級改造，強化共享網(wǎng)絡(luò )支撐能力。加快推進(jìn)集群中小企業(yè)數字化轉型，推廣“小快輕準”數字化產(chǎn)品和解決方案。做好中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市建設，引導中小企業(yè)推動(dòng)管理和業(yè)務(wù)環(huán)節數字化。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )，以下責任單位均含各市、雄安新區，不再一一列出）
2.培育核心企業(yè)。引導集群通過(guò)招商引資和企業(yè)并購重組、上市融資等方式，培育共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，對企業(yè)以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場(chǎng)為目的對產(chǎn)業(yè)集群同行業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并重組，完成后一次性給予100萬(wàn)元激勵。加快培育一批支撐“共享智造”的專(zhuān)精特新企業(yè)。實(shí)施設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換工的自動(dòng)化、智能化改造。對細分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補空白，近兩年研發(fā)投入強度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬(wàn)元以上的“共享智造”產(chǎn)業(yè)集群“專(zhuān)精特新”企業(yè)，按照實(shí)際投入額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、河北證監局、省財政廳）
3.建設共享平臺。推動(dòng)集群建設一批面向行業(yè)、區域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為“共享智造”提供支撐。推動(dòng)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，集聚生產(chǎn)制造各類(lèi)資源，促進(jìn)數字化技術(shù)廣泛應用，實(shí)現研發(fā)、制造和服務(wù)資源柔性匹配、動(dòng)態(tài)共享。每年培育2-3個(gè)支撐“共享智造”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導集群企業(yè)依托平臺實(shí)現資源共享。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ╅_(kāi)展“共享智造”實(shí)踐。
1.推動(dòng)代工升級。充分發(fā)揮集群研發(fā)制造服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵和引導企業(yè)從簡(jiǎn)單生產(chǎn)代工向高水平代工轉型。引導企業(yè)提升智造水平，建立全生命周期質(zhì)量管理體系，優(yōu)化集成供應鏈管理，開(kāi)展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工服務(wù)。支持醫藥、汽車(chē)制造、電子信息、紡織服裝、輕工等集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)代工生產(chǎn)由CMT（來(lái)料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始設計制造商）、JDM（共同設計制造）、OBM（原始品牌制造商）模式轉變。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）
2.構建共享車(chē)間。鼓勵企業(yè)聚焦集群共性制造需求，針對通用性強、購置成本高、智能化水平高的關(guān)鍵設備，圍繞噴涂、表面處理、焊接等關(guān)鍵工藝或3D打印、增材制造等稀缺技術(shù)，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式，實(shí)現資源高效利用。依托智能制造場(chǎng)景和示范工廠(chǎng)建設，每年建設4-5家提供分時(shí)、計件、按價(jià)值計價(jià)等靈活服務(wù)的共享車(chē)間。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
3.搭建共享工廠(chǎng)。面向首臺（套）產(chǎn)品制造、非標產(chǎn)品加工、個(gè)性化定制等需求，引導集群整合制造資源，建設一批共享工廠(chǎng)標桿，逐步實(shí)現技術(shù)、采購、設備、倉儲、物流、售后等全流程共享服務(wù)。共享工廠(chǎng)被認定為省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的，給予300萬(wàn)元獎勵。引導核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數字化平臺建設共享平臺，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠(chǎng)協(xié)同”的共享制造模式。對“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設備,按實(shí)際投入金額20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。每年打造2-3家共享工廠(chǎng)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳）
4.打造共享載體。依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng )平臺等載體，創(chuàng )新運營(yíng)模式，整合各類(lèi)資源，推動(dòng)共享制造功能升級。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)依托載體開(kāi)放研發(fā)、制造等資源，將配套企業(yè)納入供應鏈管理體系，提供研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、專(zhuān)業(yè)人才、投融資等服務(wù)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。每年創(chuàng )建3-4個(gè)集群“共享智造”大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
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1.突出標準引領(lǐng)。鼓勵“共享智造”企業(yè)緊跟大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，圍繞資源共享、服務(wù)共享、創(chuàng )新共享，積極參與先進(jìn)標準研制，提高標準“話(huà)語(yǔ)權”。對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)或團體，按項目分別資助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。全力支持有關(guān)龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng )國家智能制造標準應用試點(diǎn)項目。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
2.強化質(zhì)量支撐。深入摸排“共享智造”企業(yè)引進(jìn)外籍質(zhì)量專(zhuān)家需求，深化“助企引智”服務(wù)，有效提升企業(yè)質(zhì)量控制水平。在共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”，導入卓越績(jì)效先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，每年培訓企業(yè)2000家以上，每個(gè)縣（市、區）每年培育2個(gè)以上典型案例。鼓勵共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳）
3.推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵研發(fā)檢測機構、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，按照市場(chǎng)化機制開(kāi)放科研儀器和檢驗檢測設備。在皮革、化工、機械制造等集群，打造一批共享實(shí)驗室、共享中試車(chē)間和共享檢測中心。鼓勵建設面向集群的工業(yè)設計研究院，對具有企業(yè)法人資格、完成課題研究5項以上、形成專(zhuān)利10項以上、新認定的省級、國家級工業(yè)設計研究院，按不超過(guò)建設總投入的50%給予支持，分別給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。將符合條件，為科技型、創(chuàng )新型中小企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、試驗測試等服務(wù)的共享工廠(chǎng)，納入各級科技創(chuàng )新券創(chuàng )新服務(wù)提供機構。（責任單位：省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
4.促進(jìn)人才共享。鼓勵服務(wù)機構與眾創(chuàng )空間、孵化器等載體對接，為企業(yè)提供聯(lián)合用工服務(wù)。支持集群搭建共享用工服務(wù)平臺，匯聚人才信息，實(shí)現供需雙方快速匹配。對接高端裝備制造、智能制造等集群，培育建設一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、縣域經(jīng)濟產(chǎn)教聚合體。依托重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展急需人才培養培訓，推動(dòng)企業(yè)與高等學(xué)校共建技能人才培訓基地。鼓勵符合條件的共享工廠(chǎng)核心技術(shù)骨干積極申報省級重點(diǎn)人才工程，參評相應職稱(chēng)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
5.提升服務(wù)能力。引導集群開(kāi)展物流、倉儲、集中采購等共享服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。鼓勵集群打造公共服務(wù)平臺，拓展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓、成果轉化等功能，強化基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺資源共享。每年組織開(kāi)展不少于20場(chǎng)工業(yè)設計對接交流、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接活動(dòng)。對新認定的工業(yè)企業(yè)牽頭創(chuàng )建的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，給予每家100萬(wàn)元支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
四、強化保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調全省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動(dòng)，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)體系，形成工作合力。各市縣要堅持分類(lèi)分層分級指導，因地制宜抓好落實(shí)。優(yōu)選一批示范標桿項目，做好宣傳推廣。
?。ǘ┘哟蠼鹑谥С?。引導銀行保險機構加強對“共享智造”的金融服務(wù)，探索供應鏈融資授信和數字人民幣結算應用，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品，并在省融資信用服務(wù)平臺發(fā)布推廣。支持“共享智造”企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)，對獲得股權投資機構（包括天使投資、VC/PE）股權投資的“共享智造”項目，按照股權投資額的2%，給予最高500萬(wàn)元融資獎勵。
?。ㄈ娀乇Ｕ?。各市、縣在符合國土空間規劃和產(chǎn)業(yè)政策前提下，積極保障“共享智造”項目用地，促進(jìn)共享發(fā)展。符合條件的共享工廠(chǎng)（車(chē)間）優(yōu)先納入重污染天氣豁免清單，在重污染天氣應急響應期間保障企業(yè)正常生產(chǎn)。