河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型行動(dòng)計劃（2020-2022）
為促進(jìn)數字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群深度融合，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。根據《河北省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2020-2025）》部署要求，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
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堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，將數字化轉型與精益化提升緊密結合，加快實(shí)現縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈條改造和集群聚變，深入推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+數字平臺”融合發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，匯聚一批數字化工具、平臺和服務(wù)，帶動(dòng)集群企業(yè)展開(kāi)群體性質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，做優(yōu)做強做大特色產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
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——整體推進(jìn)、試點(diǎn)先行。樹(shù)立系統化的數字化思維，從全鏈條全集群層面考慮數字化轉型的戰略、方向和路徑，基于業(yè)界標準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎架構，集成開(kāi)發(fā)相應的集群平臺和數字化工具，圍繞數據鏈進(jìn)一步推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。在107個(gè)重點(diǎn)集群中優(yōu)選試點(diǎn)，結合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展條件，展開(kāi)各領(lǐng)域示范應用，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
——需求導向、重點(diǎn)突破。針對中小微企業(yè)的切實(shí)需求、特色產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節以及用戶(hù)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，運用數字化思維與技術(shù)，結合多元化要素培育手段，激發(fā)龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節優(yōu)先開(kāi)展數字化升級，以點(diǎn)帶面支持縣域特色產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化改造。
——協(xié)調聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享。支持龍頭企業(yè)和高校院所創(chuàng )新裂變、開(kāi)放賦能，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、優(yōu)勢互補，實(shí)現差異化協(xié)調發(fā)展。利用京津地區和東部沿海區域的高端要素，從更大范圍撬動(dòng)數字化轉型資源，推動(dòng)創(chuàng )新融通發(fā)展。
?。ㄈ┬袆?dòng)目標
通過(guò)實(shí)施“筑基”“智造”“育新”三大工程，形成根植于河北的數字化供給能力，激活廣大集群企業(yè)的數字化轉型需求，實(shí)現生產(chǎn)要素和數字化資源有機連接，打造聚合發(fā)展的集群生態(tài)系統競爭力，支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益提升、發(fā)展結構優(yōu)化、創(chuàng )新能力增強。
到2022年，形成內生化、可持續的轉型基礎支撐，建成覆蓋各層級、各場(chǎng)景的改造標桿，集成一批數據鏈與價(jià)值鏈融合的新業(yè)態(tài)新模式，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化與107個(gè)重點(diǎn)集群加快融合，并培育出15個(gè)關(guān)鍵工序數控化率提升5%以上，業(yè)務(wù)信息系統（ERP、MES等）普及率提升8%以上，數字化研發(fā)設計工具應用率提升10%以上，電子商務(wù)覆蓋率提升20%以上且年營(yíng)業(yè)收入增速達8%、產(chǎn)值超百億元的數字化特色產(chǎn)業(yè)集群。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施“筑基”工程，夯實(shí)數字化轉型根基
1.改善精益制造基礎。立足集群特色，開(kāi)展精益理論宣貫和實(shí)操工具培訓，將以精益管理為方法基礎、以信息技術(shù)為工具載體的數字精益理念、規范、標準落實(shí)到集群企業(yè)。結合“百場(chǎng)萬(wàn)家”公益服務(wù)活動(dòng)，加快普及電子看板和小程序管理體系，鼓勵建立質(zhì)量控制標準和工藝流程規范，通過(guò)重新梳理價(jià)值環(huán)節、布置工作現場(chǎng)、指派任務(wù)分工，實(shí)現對人機料法環(huán)的全面掌握和集約管控。到2022年，集群規上企業(yè)數字精益普及率達到60%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局；責任單位：各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )、各縣（市）政府，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各市縣政府”）
2.提升要素稟賦基礎。從本地供給端發(fā)力，豐富要素稟賦數字化內涵。將數字化思維和技能提升納入經(jīng)營(yíng)管理者培訓和企業(yè)內部培訓，培育數字化管理者、工程師和技術(shù)人員，引導企業(yè)家樹(shù)立開(kāi)放式跨界融合思維。鼓勵集群企業(yè)利用國家“新基建”契機，通過(guò)小程序、在線(xiàn)系統等手段整合數字化資源，打通數據鏈路，消除數據壁壘，實(shí)現設計、生產(chǎn)、服務(wù)、管理等各類(lèi)要素稟賦數字化集成共享。到2022年，對300名企業(yè)家和管理人員、1000名工程技術(shù)人員展開(kāi)數字化專(zhuān)項培訓。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府）
3.優(yōu)化融通發(fā)展基礎。加快數字化資源供給與縣域特色產(chǎn)業(yè)需求融合對接。推動(dòng)聯(lián)通河北省分公司、金蝶石家莊等服務(wù)機構和集群深度合作，共建“數字化診所”，就網(wǎng)絡(luò )、平臺、標準等智能制造發(fā)展基礎建設展開(kāi)探索，構建數字化轉型的評價(jià)診斷體系。支持資源池企業(yè)深入集群內部，成立“數字化工坊”，形成經(jīng)濟適用的解決方案，進(jìn)行對接改造。鼓勵河鋼數字、中信戴卡等有能力、有基礎的省內龍頭企業(yè)嫁接數字化資源、加快服務(wù)型延伸，形成“數字化幫扶小組”，對接縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行賦能，引領(lǐng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的互助共進(jìn)格局。到2022年，開(kāi)展10組“龍頭企業(yè)-重點(diǎn)集群”定點(diǎn)對接。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監管局，各市縣政府）
?。ǘ?shí)施“智造”工程，推動(dòng)數字化改造升級
1.支持龍頭企業(yè)智能化改造。開(kāi)展集群平臺培育行動(dòng)，支持具有綜合集成能力的省內外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，搭建符合本地產(chǎn)業(yè)集群特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎架構，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)基于統一基礎架構進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同、聚集發(fā)展。推動(dòng)涿州汽車(chē)零部件制造、固安電子信息（新型顯示）等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化數據資源利用，開(kāi)展多層次的大數據和信息化應用服務(wù)，強化業(yè)務(wù)流程數字化管控。鼓勵辛集皮革、定州體育器材等企業(yè)數量多、單體規模小的產(chǎn)業(yè)圍繞物流倉儲、財務(wù)結算等環(huán)節，完善經(jīng)濟適用的“小程序”生態(tài)。支持泊頭鑄造、大城絕熱節能材料等高能耗產(chǎn)業(yè)集群面向生產(chǎn)控制與優(yōu)化、節能減排，運營(yíng)高效靈活的適應性系統。到2022年，全省培育10個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群級互聯(lián)網(wǎng)平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市縣政府）
2.開(kāi)展車(chē)間現場(chǎng)持續微改造。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)數字化轉型痛點(diǎn)堵點(diǎn)，支持重點(diǎn)集群和龍頭企業(yè)應用低成本數字化技術(shù)、設備和系統，持續開(kāi)展針對車(chē)間現場(chǎng)內任意單元或模塊的數字化微改造、微創(chuàng )新。加快食品、紡織服裝、醫藥、建材、體品等流程型產(chǎn)業(yè)車(chē)間對生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行分段改造，鼓勵應用自動(dòng)化生產(chǎn)單元，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程智能控制和可視化監控。推動(dòng)汽車(chē)、電子信息、裝備制造等離散型產(chǎn)業(yè)車(chē)間普及數字化控制系統、計劃排產(chǎn)系統和管理信息系統，實(shí)現生產(chǎn)設備、裝備互聯(lián)互通。到2022年，全省參與數字化微改造的車(chē)間數量達到300個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）
3.加快生產(chǎn)資源云化改造。因地制宜、一群一策，推動(dòng)集群企業(yè)向云端有序遷移、上云用云，引導數字化服務(wù)商面向集群企業(yè)推出云制造和云服務(wù)平臺系統，加快技術(shù)流、物流、人流、資金流在云上連接融合。重點(diǎn)推動(dòng)隆堯食品、遵化食品、白溝箱包等消費品產(chǎn)業(yè)集群“業(yè)務(wù)鏈上云”，利用云上信息系統整合發(fā)布生產(chǎn)資源和市場(chǎng)供需信息，實(shí)現業(yè)務(wù)有效對接轉化。支持安國中藥、臨西軸承等供給側改革重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“供應鏈上云”，基于云平臺對全生命周期進(jìn)行跟蹤管理和動(dòng)態(tài)追溯，優(yōu)化供應鏈效率。鼓勵曲周生物健康、滄縣藥包材、昌黎葡萄酒等高附加值產(chǎn)業(yè)集群“價(jià)值鏈上云”，面向研發(fā)設計、測試實(shí)驗、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節，建設集成開(kāi)放的上云供給資源池，提升要素配置和使用效率。到2022年，集群骨干企業(yè)上云率達到60%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市縣政府）
4.鼓勵集群園區示范改造。充分發(fā)揮縣域特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應和網(wǎng)絡(luò )效應，以龍頭企業(yè)為牽引，探索聯(lián)合改造、互助改造的智造集群模式，建設智能制造示范園區。重點(diǎn)推動(dòng)清河羊絨、高陽(yáng)紡織、無(wú)極皮革等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善IT基礎設施和集群平臺建設，促進(jìn)在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各層級數據資源的端到端集成創(chuàng )新。支持懷安汽車(chē)、河間再制造等產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)開(kāi)展關(guān)鍵管控軟件一體化規劃設計及全覆蓋應用，全面提升價(jià)值流程效率，有效壓縮產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期，提升產(chǎn)業(yè)化迭代速度。到2022年，建成8個(gè)覆蓋主要行業(yè)的智能制造示范園區。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳，各市縣政府）
?。ㄈ?shí)施“育新”工程，促進(jìn)數字化創(chuàng )新應用
1.推廣新型研發(fā)設計。鼓勵集群企業(yè)開(kāi)放云端創(chuàng )新資源，推動(dòng)開(kāi)發(fā)工具、設計組件以及工藝參數、專(zhuān)業(yè)知識的靈活調取和共享復用，在數字化技術(shù)應用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上形成經(jīng)濟性。重點(diǎn)推動(dòng)黃驊汽車(chē)及零部件、廣宗和平鄉自行車(chē)等零部件系統緊密耦合的產(chǎn)業(yè)集群基于智能傳感連接和海量數據采集，采用計算機輔助設計和虛擬仿真設計等先進(jìn)手段展開(kāi)產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷豐富產(chǎn)品的數字化內涵和功能。鼓勵定州汽車(chē)及零部件、成安現代裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用，向中小微企業(yè)開(kāi)放平臺入口、數據信息、計算能力等創(chuàng )新資源，展開(kāi)基于產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)與設計。支持曲周自行車(chē)（童車(chē)）、邱縣食品、平泉食用菌等勞動(dòng)密集度較高的產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)放眾創(chuàng )、眾包的研發(fā)設計虛擬社區，面向更多社會(huì )資源，獲取更貼合用戶(hù)的設計創(chuàng )意，構建差異化、特色化產(chǎn)品體系。到2022年，培育新型研發(fā)設計示范集群10個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）
2.培育新型制造模式。利用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)一步集成智能裝備和信息系統，形成現代化的制造體系。重點(diǎn)支持清河羊絨、永清服裝設計、灤南鍬等生命周期較短的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展個(gè)性化定制、柔性制造，應用柔性制造單元和柔性制造系統，構建模塊化生產(chǎn)線(xiàn)，靈活滿(mǎn)足各類(lèi)生產(chǎn)需求，加速產(chǎn)品創(chuàng )新迭代。推動(dòng)安平絲網(wǎng)、武邑金屬櫥柜等產(chǎn)業(yè)集群基于ERP、MES系統的集成聯(lián)通，全面整合共享生產(chǎn)設備、研發(fā)設施和制造能力，提高集群內部的產(chǎn)能利用率。到2022年，培育個(gè)性化定制或柔性制造試點(diǎn)企業(yè)20家以上，形成共享制造試點(diǎn)集群5個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）
3.拓展新型市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。整合市場(chǎng)和渠道資源，樹(shù)立統一標準，建設統一品牌，構建集群新型營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)鼓勵紡織服裝、食品等直接貼近終端市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群，構建直播電商、社交電商等新型場(chǎng)景，形成電商引流、訂單轉化、在線(xiàn)服務(wù)的全鏈閉環(huán)。推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群建設集成化電商體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )分銷(xiāo)、電子商務(wù)物流等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持打造大宗商品現貨交易平臺，發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同、精準對接的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)模式。到2022年，培育20個(gè)具有全國影響力的電商平臺或集群品牌。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府）
4.探索新型集群服務(wù)。發(fā)揮集群企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、高校院所與省內外創(chuàng )新機構等多元化主體在縣域特色產(chǎn)業(yè)數字化轉型中的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)通過(guò)健全檢驗檢測、標準認證等質(zhì)量技術(shù)基礎建設，引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新迭代的新模式。支持紡織服裝、食品等準入門(mén)檻較低的產(chǎn)業(yè)集群面向全省同類(lèi)集群，基于與相關(guān)行業(yè)標準、國家標準的互聯(lián)互認，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的特色檢測項目。鼓勵裝備制造、汽車(chē)等開(kāi)發(fā)驗證周期較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)集群構建數字化、虛擬化、人工智能輔助的驗證和檢測平臺，實(shí)現自動(dòng)化校核、在線(xiàn)化檢測。到2022年，全省新建或改造30個(gè)能夠滿(mǎn)足特色產(chǎn)業(yè)基本測試需求的檢驗檢測中心。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省發(fā)展改革委，各市縣政府）
三、保障措施
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省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導小組組織推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)數字化轉型工作，在省市縣三級建立職責清晰、協(xié)調推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機制，省級統籌謀劃、各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，壓實(shí)市縣責任、推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
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落實(shí)支持縣域特色產(chǎn)業(yè)數字化轉型的政策措施和配套制度，支持相關(guān)技術(shù)改造項目和示范園區建設，在行政審批、環(huán)境評估等方面開(kāi)辟綠色通道、給予優(yōu)先安排。推動(dòng)重大創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，提高財政支持的科研儀器、實(shí)驗能力和數字化設施的利用效率。
?。ㄈ﹥?yōu)化要素保障
推動(dòng)各地盤(pán)活存量建設用地，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展以及智能制造示范園區建設。建立多元化投入機制，加大各級財政專(zhuān)項和政府采購資金向數字化轉型傾斜。構建產(chǎn)業(yè)化與數字化復合人才體系，推動(dòng)數字化公共實(shí)訓基地建設。
?。ㄋ模I(yíng)造轉型環(huán)境
建立健全跟蹤服務(wù)機制，對行動(dòng)計劃落實(shí)情況展開(kāi)定期督查和不定期調研，切實(shí)協(xié)調解決數字化轉型中的有關(guān)問(wèn)題?？偨Y推廣一批典型做法和成功經(jīng)驗，激發(fā)集群企業(yè)數字化轉型的內生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。